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本书紧跟社会发展形势，追踪社会热点问题，援引新政策案例，突出国际化与本土化相结合、理论性与实践性相结合、描述性和解释性相结合、客观性与思辨性相结合、知识性与趣味性相结合的特征，以公共政策过程为研究框架，分析政策周期的一系列功能性活动，系统地介绍了公共政策分析的基本理论和相关知识，鲜活地展现了政策从无到有的发展周期，生动地描述了形形色色的社会问题，深入地分析了一个个具体的政策案例。本书不仅适合公共政策、公共管理或相关专业的本科生、硕士研究生和MPA等各类学生作为教材使用，也可以作为各级政府管理人员、相关教学和科研人员的培训辅导教材或教学参考书。

第一章公共政策分析的理论渊源

引例： 商务部的成立与学者的超前建议

第一节公共政策分析的兴起与发展

第二节公共政策分析概述

第三节公共政策分析的基本理论

即练即测

思考与练习题

参考文献

第二章公共政策问题与议程

引例

第一节公共政策问题概述

第二节公共政策问题确认

第三节公共政策议程概述

第四节公共政策议程设置

即练即测

思考与练习题

参考文献

第三章政策规划及影响因素

引例： 加强建设农业强国（全面推进乡村振兴）

第一节政策规划概述

第二节政策规划与合法化

第三节政策规划的影响因素

即练即测

思考与练习题

参考文献

第四章政策模型

引例

第一节政策模型概述

第二节基于理性探讨的政策模型

第三节基于政治与权力互动的政策模型

第四节基于系统整合的政策模型

即练即测

思考与练习题

参考文献

公共政策分析

目录

第五章政策工具

引例： 取消生育登记限制是民心所向

第一节政策工具概述

第二节政策工具的类型与选择

第三节政策工具的应用

即练即测

思考与练习题

参考文献

第六章政策效果预测

引例

第一节政策预测的概念与属性

第二节政策预测的模型与方法

即练即测

思考与练习题

参考文献

第七章政策采纳

引例

第一节政策采纳概述

第二节政策方案的选择

第三节政策决策

即练即测

思考与练习题

参考文献

第八章政策执行与监测

引例： 环保督察三令五申，尽快整改才是关键

第一节政策执行概述

第二节政策执行的过程及模型

第三节政策执行的影响因素

第四节公共政策的监测

第五节我国的公共政策执行与监测

即练即测

思考与练习题

参考文献

第九章政策评估

引例： 国务院“双减”报告： 学科类培训隐形变异难题还需破解

第一节政策评估概述

第二节政策评估的过程与方法

第三节政策评估模式

第四节我国公共政策评估

即练即测

思考与练习题

参考文献

第十章政策周期与政策终结

引例： 我国合作医疗政策的变迁

第一节政策周期概述

第二节政策终结概述

第三节政策终结的基本内容

第四节政策终结的力场分析与策略

即练即测

思考与练习题

参考文献

刘兰剑，长安大学教授，管理学博士，复旦大学管理学博士后，加州大学伯克利分校公共政策学院访问学者。中国发展战略学研究会常务理事，中国科学学与科技政策研究会理事和公共管理专业委员会副主任，陕西省公共管理教学指导委员会委员，陕西省公民科学素质与公共政策研究中心主任。2017年入选首批全国万名优秀创新创业导师，是国家社会科学基金、科技部、陕西省、广东省、重庆市等科技计划项目评审专家，多家核心期刊审稿人。

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编辑推荐

系统介绍公共政策分析的基本理论和相关知识，紧跟社会发展形势，追踪社会热点问题，援引政策案例，融入课程思政。

前言

公共政策包括的范围极其广泛，世界上任何一个国家公共治理的宏微观事务无一不涉及公共政策。2022年，党的二十大报告50次提到 “治理”、25次提到“政策”。其中，涉及治理的内容包括推进国家治理体系和治理能力现代化、全球治理体系、国防军事治理、宏观经济治理、社会治理法治化、基层治理、网络综合治理、社会治理、环境治理、公共安全治理等主题； 涉及“政策”的内容大到国防和国家安全、财政货币、科技创新、文化经济政策，小到人才、就业、计划生育等具体领域的政策。正是这些范围极其广泛的、几乎无所不包的公共政策的正常运行，使得我们的社会能够有序运转，经济、环境质量不断提升，国家治理能力和治理水平不断提高。

现代政府面临着各种错综复杂的社会矛盾和问题，公众所关心的问题不再是抽象的理念或原则问题，而是那些与自身利益密切相关的公共政策问题，比如经济发展、科技创新、社会安全、环境保护，以及住房保障、公共卫生、公共交通、社会保障等一系列实际问题。因此，如何运用公共政策解决现实的公共问题、不断提高公共政策的实施效果等就成为一些学者、科学家以及政府官员关注的焦点。

政策分析综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，以探索政策规律、解决公共问题。本书内容主要包括政策分析的理论渊源、政策议程、政策规划、政策模型、政策工具、政策效果预测、政策采纳、政策执行与监测、政策评估、政策终结等，较为系统地介绍了公共政策分析的相关理论知识和方法技术，特别是在政策效果预测、政策执行监测等部分，我们整理了当前的一些研究成果，尝试将相关的新理念和新知识介绍给读者，以完善公共政策分析的知识体系。本书注重实用性和实践性，将理论与实践紧密结合，在搜集、整理案例方面倾注了大量的时间和精力。章节前设置了引例，以真实事件引入本章的核心内容，便于读者更好地理解；章节中穿插着一些用来辅助理解内容的生动案例；章节后设置了“案例分析”，以时间为线索，反映了公共政策领域的热点问题，让读者身临其境，深入理解相关内容。

本教材编写者试图以数字教材为平台，打造一个学习公共政策分析的资源库，除了本书中撰写的内容之外，我们在数字资源中还提供了拓展阅读、最新案例以及一些与公共政策分析相关的科学研究数据等资源，方便师生使用。

本书是编者多年从事公共政策分析课程教学的结晶，作者深刻理解公共政策分析课程教学过程的难点与重点，一直努力将公共政策分析故事讲得既清楚又有趣，因此，在编写本书的过程当中，组织了大量的人员进行研讨，对其中的内容进行反复打磨和取舍，争取让老师教得省心，学生学得开心。把立德树人根本任务落到实处，让读者身临其境，不但深刻理解公共政策分析的知识体系，而且深入了解我国公共管理取得的成就，增强民族自信心和自豪感。

向参与本书材料收集整理的项丽琳、夏青、牟兰紫薇、王晓琦、张萌、李瑞婷、惠兴娟、史盼、杨璐璐、李洄旭、董永强、张鑫榕、李雅鑫、杨静、吴彰、滕颖、牛嘉嘉、葛贝贝、刘妍良等表示感谢。同时，也非常感谢清华大学出版社高晓蔚老师为本书的策划、编辑出版所做出的重要贡献。在此，向为本书付出宝贵时间和精力的人士一并表示由衷的感谢！

尽管我们想要奉献给读者一本较为完善的教材，但是不当和疏漏也在所难免，恳请学界同仁和广大读者批评指正。

编著者2023年3月