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　　作为国家治理现代化的基石，财税法注定肩负着重大的历史使命。立足于我国的现实国情，怎样才能建立现代财政制度，落实税收法定原则，使财税法成为“国家治理的基础和重要保证”、“国家长治久安的制度保障”？财税法是一门富有活力、充满智慧的“理财之法”，财税法治是一条实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的“强国之道”

一　导　论

二　文献述评

　（一）国内相关研究及实践综述

　（二）国外相关研究及实践综述

　（三）对已有研究的评析

三　财税法治的理论溯源与价值定位

　（一）财税法的学科属性：公共财产法

　（二）财税法的精神内核：控权与保障纳税人权利

　（三）财税法的功能意涵：收入分配正义

四　国家与纳税人：以民为本和良法善治

　（一）财政民主的构建

　（二）财税法治的整体化实现路径

　（三）预算公开的制度建设

五　人大与政府：权力制衡与财政监督

　（一）税收授权立法的规范

　（二）人大预算监督职能的归位

　（三）加强预算的刚性拘束力：从超收收入和突击支出谈起

六　中央与地方：财政分权与均衡协调

　（一）财政分权的法治化建构与运行

　（二）财政均衡与转移支付的规范化

　（三）对地方政府的财政规制：以地方政府发债为视角

七　结　语

八　参考文献

附　录

　我的研究思路与基本观点【刘剑文】

　财税改革是中国法治建设的关键【季卫东】

　预算改革是实现民主政治的重要途径【吴晓灵】

　追问政府的法人地位和责任边界【顾功耘】

　税收立法面临的现实问题【许善达】

　解读财税法的独特功能【施正文】

　论税法的改革取向【陈少英】

　“量能平等负担”原则应写入宪法【许多奇】

　有关本书标题、内容和表达方式的看法【张　怡】

　财税法的终极价值是正义【朱为群】

　公共财政服务于市场经济体制【朱大旗】

后　记

　　刘剑文，法学博士，北京大学法学院教授、北京大学财经法研究中心主任，中国财税法学研究会会长、世界税法协会（ITLA）主席、中国法学会常务理事。

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